課程資訊
課程名稱
 兩岸人民關係條例專題
The People-relation's Act between the Taiwan Strait 
開課學期
 106-1 
授課對象
 社會科學院  國家發展研究所  
授課教師
 陳明通 
課號
 NtlDev5025 
課程識別碼
 341 U4060 
班次
  
學分
 2.0 
全/半年
 半年 
必/選修
 選修 
上課時間
 星期五3,4(10:20~12:10) 
上課地點
 國發302 
備註
 限學士班三年級以上
總人數上限：30人
外系人數限制：2人 
Ceiba 課程網頁
 http://ceiba.ntu.edu.tw/1061NtlDev5025_AGP 
課程簡介影片
 
核心能力關聯
 核心能力與課程規劃關聯圖
課程大綱
為確保您我的權利,請尊重智慧財產權及不得非法影印
課程概述

本課程主要分兩部分，首先講解管制理論及葉俊榮教授的管制三層次分析架構，其次選擇人員往來、文化教育、經貿往來三個主題及其子題，講解相關法規對此所作的管制情形。 

課程目標
 兩岸人民關係條例的本質是一套管制體系（regulation），是由立法機關所建立的一套規範兩岸人民往來及互動過程的管制體系。由於兩岸的關係相當的特殊，北京對臺的最高戰略目標是統一臺灣，而且始終不放棄以武力來完成統一，但是兩岸在1987年開始恢復雙方人民的往來，交流日益頻繁，因而衍生許多的事務。在兼顧開放交流與國家安全的雙重目標下，管制乃屬必要之事，但是由於它的複雜性，因此立法機關給了行政機關很大的空白授權，讓行政機關能因時、因地、因事制宜。如此而產生了許多的「管制法規」（regulatory law），所謂的管制法規是行政機關在立法機關的授權下所頒佈的種種法規命令。本課程的目標就是讓修課學生瞭解這一套管制體系，包括管制背後的政策理念、落實管制的各種法規命令，以及實施的成果及歷次的調整。本課程也是「現階段大陸政策」課程的延伸，透過對兩岸人民關係條例的理解，相信修習過本課程的學生能夠對整個兩岸關係及我方的大陸政策有了更完整的瞭解。 
課程要求
 整個課程採教師講解與同學參與課堂討論的方式進行，修課同學必須在期末繳交一份報告，以作為評分的另一項依據。 
預期每週課後學習時數
  
Office Hours
 每週四 10:20~11:20 
指定閱讀
 1.Colin Scott ed.，2003，Regulation, Law and Legal Theory Library 2nd Series. London: Dartmouth-Ashgate.
2.Kenneth J. Meier，1985，Regulation：Politics, Bureaucracy and Economics. New York: St. Martin’s Press
3.Stephen G. Breyer ... [et al.]，2002，Administrative Law and Regulatory Policy : Problems, Text, and Cases. New York: Aspen Law & Business.
4.行政院大陸委員會（2013）。大陸事務法規彙編（修訂10版）
5.行政院大陸委員會編印（2002）。兩岸人民關係條例暨相關許可辦法（修訂七版）
6.陳櫻琴（2001）。〈管制革新之法律基礎與政策調適〉，載於劉孔中、施俊吉主編，2001，《管制革新》，臺北，中央研究院中山人文社會科學研究所。頁1-67。
7.葉俊榮（2003）。《行政法案例分析與研究方法》。臺北：三民書局。
8.董炯（1998）。〈政府管制研究—美國行政法學發展新趨勢評介〉，《行政法學研究》（4）：73-80。
 
參考書目
 1.Colin Scott ed.，2003，Regulation, Law and Legal Theory Library 2nd Series. London: Dartmouth-Ashgate.
2.Kenneth J. Meier，1985，Regulation：Politics, Bureaucracy and Economics. New York: St. Martin’s Press
3.Stephen G. Breyer ... [et al.]，2002，Administrative Law and Regulatory Policy : Problems, Text, and Cases. New York: Aspen Law & Business.
4.行政院大陸委員會（2013）。大陸事務法規彙編（修訂10版）
5.行政院大陸委員會編印（2002）。兩岸人民關係條例暨相關許可辦法（修訂七版）
6.陳櫻琴（2001）。〈管制革新之法律基礎與政策調適〉，載於劉孔中、施俊吉主編，2001，《管制革新》，臺北，中央研究院中山人文社會科學研究所。頁1-67。
7.葉俊榮（2003）。《行政法案例分析與研究方法》。臺北：三民書局。
8.董炯（1998）。〈政府管制研究—美國行政法學發展新趨勢評介〉，《行政法學研究》（4）：73-80。
 
評量方式
(僅供參考)
  
No.
項目
百分比
說明
1. 
 期末報告 
70% 
 五千字以上 
2. 
 課堂討論 
30% 
 歡迎踴躍加入討論 
 
課程進度
週次
日期
單元主題
第1週
 09/15  出國請假 
第2週
 09/22  出國請假 
第3週
 09/29  主題： 管制理論介紹 
第4週
 10/06  主題： 管制三層次 
第5週
 10/13  主題： 兩岸協商
 
第6週
 10/20  主題：兩岸協商監督機制 
第7週
 10/27  主題：人員往來（一）：社會交流及大陸配偶制度 
第8週
 11/03  主題：人員往來（二）：國人及公務員赴大陸規範 
第9週
 11/10  主題： 人員往來（三）：兩岸人民單一戶籍身分 
第10週
 11/17  主題： 人員往來（四）：赴陸擔任職務或為成員 
第11週
 11/24  主題：人員往來（五）：聯合設立法人、締結聯盟或為合作行為
 
第12週
 12/01  主題：人員往來（六）：大陸地區人民來臺社會交流及專業交流 
第13週
 12/08  主題： 人員往來（七）：大陸地區人民來臺商務活動交流、醫療服務交流及觀光 
第14週
 12/15  主題： 文化教育（一）：大陸學歷採認及陸生來臺就讀 
第15週
 12/22  主題： 文化教育：（二）：大陸影視廣播及出版品輸入規範 
第16週
 12/29  主題： 經貿往來（一）事業投資 
第17週
 01/05  主題： 經貿往來（二）金融  
第18週
 01/12  主題： 經貿往來（三）進出口